생태수도 건강 100세 도시 ‘순천’

건강한 삶은 행복한 인생이며 성공한 인생이다. 행복은 건강하고 활기찬 생활에서 찾을 수 있다. 본지는 살기 좋은 영광은 건강한 영광에서 시작됨을 중시하고 건강하고 활기찬 영광만들기를 위한 다양한 방향을 사실적으로 제시하고자 한다. <편집자 주>

 

행복지수 1, 순천시민의 건강 지수

대한민국 생태수도 순천시는 ‘30만 자족도시 건설과 행복지수 전국1위 도시를 비전으로 28만 시민 한사람 한사람이 행복한 도시를 만들고자한다. 특히 행복지수 1위 도시의 밑거름이 될 복지정책과 도시재생사업, 에코도시에 걸맞는 에너지 자립도시 만들기와 천년의 곳간이 될 정원문화 산업 등의 완성도를 높혀 가고 있다.

순천시는 2007WHO 건강도시 회원으로 가입해 모든 행정에 건강의 개념을 도입해 시민들이 일상생활에서 건강한 삶을 영위할 수 있도록 건강도시 발전을 위해 박차를 가하고 있다.

2009년부터 건강한 학교, 생활터, 마을 만들기 등 시범사업을 추진하는 등 건강도시 사업을 확대했다. 이후 2011년부터 건강도시 실천과제를 이행하고, 건강도시 간 네트워크를 강화하는 등 건강도시 프로그램을 시행해왔다. 글 결과 2015년 시민들의 삶의 질과 관련된 사회적 관심사와 의식에 관해 조사한 순천시 사회조사결과 타 지자체와 비교해 살기 좋다에 보통 이상의 점수를 준 시민이 10명 중 9명으로 전년대비 0.9명 증가한 것으로 나타났다. 행복지수는 10점 만점에 6.3점으로 전년대비 0.1점 증가했고, 삶의 만족도는 평균 6.7점으로 전남 평균보다 0.2점 높았다. 순천시 운영 전반에 대한 만족도는 88.2%로 전년대비 1.7%로 증가했고, 순천시에 대한 소속감과 자부심은 보통 이상이 91.6%로 조사돼 지역에 대한 자긍심이 높은 것으로 나타났다.

2013순천만국제정원박람회부터 지난해 대한민국 제1호 국가정원 지정까지 3년 성공 기적을 만들어낸 순천시는 2016시민과 함께 만드는 건강도시 사람과 자연이 숨쉬는 Eco-City 하늘공기 생활 터가 행복한 도시 미래가 숨 쉬는 기쁨의 도시 삶의 에너지가 충만한 활력도시 더불어 잘사는 복지도시 모두가 협력하는 안전도시 7개 분야로 나뉘어 104개 사업을 진행할 계획이다.

 

행복동() 시범사업, 함께 찾아가는 서비스가 핵심!

행복동은 시민의 행복을 최우선으로 삼는 순천시가 시민의 복지체감도를 향상시키기 위해 형성한 복지, 건강, 나눔의 공동체로서 지역의 문제를 지역 스스로 해결하는 자치복지 모델이다.

행복동으로 선정된 동·면은 주민이 주도하고 행정기관이 지원하는 행복마을 공동체사업을 기획하고 운영하여 지역 사회를 복지, 나눔에 갑, 을의 구분이 없고, 지속가능한 고리로 연결한다. 또한 행복동의 취약계층을 위해 통합사례관리사와 방문간호사를 21조로 하는 행복드림팀을 통해 복지+보건 통합서비스를 제공하고, 노인일자리 사업와 연계한 실버맥가이버를 활용하여 생활불편사항을 해소하며, 진료 봉사를 하는 행복주치의를 통해 이동 진료를 실시하고 있다.

그 결과 행복동에 대한 주민 만족도는 2014년도 84.9%, 2015년도 85.2%를 기록했고 리서치 실시로 주민이 확대하기를 원하고, 부족하게 느끼는 부분을 다음 연도 행복동 운영계획에 반영해 선순환 구조를 이루고 있다.

순천시는 제1호인 풍덕동을 시작으로 20143개 동, 20157개 동·, 올해는 12개 동·면을 행복동으로 선정해 운영 중이며, 앞으로 총 15개소를 운영해 행복동 각각의 특성을 살린 행복공동체 사업을 통해 주민 행복지수를 높여갈 계획이다.

 

담배연기 없는 건강도시

범시민적인 금연홍보와 금연 환경 조성을 통해 담배연기 없는 건강도시 순천을 구현하고 있다. 담배의 폐해에 대한 올바른 정보를 알려 흡연에 대한 인식을 개선하고, 청소년과 시민을 간접 흡연으로부터 보호하기 위해 금연 네트워크를 구성하고 있으며 지속적으로 연계 금연사업을 추진, ‘담배연기 없는 건강도시 순천을 만들어 가고 있다.

흡연인구가 증가함에 따라 청소년과 여성 흡연자들의 금연을 돕기 위해 청소년·여성 전용 금연상담실을 설치해 운영하고 있다. 지난해 순천시보건소 금연클리닉실 등록자 3,059명 중 청소년은 385, 여성은 214명으로 청소년·여성 등록자 수가 전체의 20%를 차지했다.

이에 시는 보건소 2층에 청소년 여성 전용 상담실을 설치하고 대상자들이 원하는 요일(주말제외)과 시간(오전 9~오후 6)에 상담을 받을 수 있도록 사전 예약제로 운영하고 있다.

금연클리닉실은 개별상담을 통한 맞춤형 금연서비스 제공, 폐기능 측정 및 니코틴 의존도 평가, 금연 보조제 지급, 1:1 개인별 상담 및 6개월간 관리 서비스, 6개월 금연성공자 기념품 등의 서비스를 제공하한다. 흡연하는 청소년 및 여성에 대한 부정적인 사회적 인식으로 방문을 부담스러워 하는 대상자들이 독립된 상담실에서 전문상담사의 도움을 받아 금연을 유도하고 있다. 또한 평일 시간을 내지 못하는 직장인 및 지역주민들을 위해 찾아가는 이동금연클리닉도 연중 운행 중이다.

 

건강한 아파트 만들기

시민이 체감하는 행복지수 전국 1위 도시를 만들기 위해 다양한 건강시책의 일환으로 시민들의 건강과 삶의 질 향상을 위해 시민 주도의 자립형 건강한 아파트를 확대해 나가고 있다.

주민들 스스로 지역사회의 건강과 환경을 고민하고 개선해 나가는 생활공동체로 주민 자립형 건강한 아파트 만들기 사업이다. 주민 참여가 활발한 아파트면 참여가 가능하며 공모사업으로 진행되고 있다.

선정된 아파트에는 지역 특성에 맞는 주민역량 강화, 건강한 환경 조성, 건강한 생활 누리기, 건강공동체 만들기 등 분야별로 주민 스스로 사업을 시행하고 시에서는 행정적, 재정적 지원하는 방식이다.

건강한 아파트 만들기 사업은 주민 스스로 건강한 생활공동체를 만들어가기 위한 순천시 특수시책으로 지난해 처음으로 시행됐으며 7곳이 참여해 높은 만족도를 보이고 있다<이 취재는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.>

 

들어보았습니다

순천시보건소 박미숙 금연담당

시민중심 건강시책으로 행복도시 만든다

건강도시 순천은 건강증신사업과 녹색성장사업을 중심으로 7대 분야 104개 실천과제를 운영한다. 방문간호사와 사례관리사가 함께하는 보건복지 통합서비스인 행복드림팀’, 오벽지 어르신들을 위해 원스톱 맞춤서비스를 제공하는 달리는 행복24시 사랑방’, 맞춤형 돌봄체계 구축을 위한 행복동운영 등 다양한 복지시책을 지속적으로 추진해 시민중심의 행복도시를 만들어 나가고 있다.

그 중 가장 중점으로 운영되는 부분이 담배연기 없는 순천 만들기 사업이다.

청소년 금연 건강 캠프, 여성 전용 금연상담실, 공중이용시설 전면 금연 단속 실시 등 금연 열풍을 이어가고 있다.

순천시보건소 금연클리닉 센터는 방문자들의 지속적인 관리와 금연 성공률을 높이기 위해 센터를 건강검진센터형식으로 운영해 다각도 건강체크 및 점검, 건강교육으로 재 흡연율 낮추고 있다.

클리닉 방문자 금연상담 외에도 금연수첩 제공, 꾼준한 문자서비스 관리 등 통합증진서비스 제공하고, 방문회차별(co, 혈압, 폐활량, 인바디, 니코틴 소변검사) 검사 측정 및 수치를 기록하여 비교, 분석토록하여 건강관리의 필요성 교육해 큰 성과를 거뒀다.

특히 금연 관리가 어려운 청소년 흡연교육 프로그램 운영이 각광받고 있다. 외부강사에 의존하지 않고 실무자가 직접 교육현장에 투입되어 흡연예방교육 진행한다. 전교생 집단 교육 및 방송수업 대신 실효성 있는 교육을 위해 반별 혹은 학년별 수업 진행하므로써 높은 참여율을 보였다. 단순히 일회성 흡연예방교육이 아닌 흡연학생들을 체계적인 검사 및 교육을 위해 실무자(금연상담사)가 직접 교육 및 검사를 진행한다. 프로그램 종료 1달뒤 방문하여 점검 및 금연자 지속관리 시스템을 운영하고 있다.

 

순천시 건강 프로그램

2016년 분야별 시행계획 7대 분야 104개 사업

분야별

단위사업명

추진부서

1. 시민과 함께 만드는 건강도시

2016년 건강도시 시행계획 수립

행복돌봄과

역사회 건강조사 실

건강증진과

유통식품 등 수거검사 확대운영

보건위생과

식품안전관리 인증식품 확대로 안전식품 공급

보건위생과

환경이 살아 숨쉬는 어린이 그린푸드존 운영

보건위생과

시민과 함께하는 친환경 방역소독실시

보건위생과

씻기 365 범시민운동

보건위생과

농어촌의료서비스개선 사

건강증진과

산모신생아 도우미 지원 사업

건강증진과

임산부영유아 보충 영양관리

건강증진과

선천성대사이상검사 및 환아 관리사업

건강증진과

3자녀이상 출산장려금 지원사업

건강증진과

부부 시술비 지원 확대

건강증진과

건강생활실천학교 운

건강증진과

아동소년 정신건강증진

건강증진과

의원 국가예방접종 지원 사업

건강증진과

성장하는 아동 건강 지킴이 사업

행복돌봄과

민이 늘 푸른 건강프로그램 운영

건강증진과

건 강 체 중 3.3.3 프 로 젝 트 추진

행복돌봄과

보건소 금연클리닉(이동금연클리닉) 운영

건강증진과

시 민 스 트 레 스 관리 사

건강증진과

신 명 나 는 경 로 당 만 들 기

건강증진과

치매예방으로 행복한 가정 만

건강증진과

한방 의료서비스 제

건강증진과

달리는 행복24시 사랑방 운영

행복돌봄과

찾아가는 맞춤형 방문건강관리 서비스

행복돌봄과

암환자 가족사랑 나눔터 운영

행복돌봄과

토피 천식 예방프로그램 운영

건강증진과

건강한 APT(마을) 만들기

행복돌봄과

2. 사람과 자연이 숨쉬는 Eco-City

안전하고 깨끗한 상수원 수질관리

상 수 도 과

편리하고 안전 보행환경 조성

도 로 과

자 전 거 도 로 조

도 로 과

전 거 이 용 활성

도 로 과

사람중심의 녹색도로 개

도 로 과

친 환 경 LED 가 로보안등 교체공사

도 로 과

동천변 생태녹색 관광자원화 사업

공원녹지사업소

자 원 순 환 녹 색 축 산 육 성

친환경농축산과

친 환 경 농 업 기 반 조 성

친환경농축산과

분야별

단위사업명

추진부서

2. 사람과 자연이 숨쉬는 Eco-City

학교 급식 지원 강화

농업정책과

고품질과실생산과수경쟁력강화

친환경농축산과

채소 경쟁력 강화

친환경농축산과

산림복지단지조성

산림소득과

미래지향적 도시계획 수립

도 시 과

3. 하늘공기 생활 행복한 도시

공중위생 서비스 평가 실시

보건위생과

순천의정을 담은 숙박업소 운영

보건위생과

신종 환경유해 물질로부터 탈출

건 축 과

대기요염 측정망 및 전광판 관리운영

환경보호과

슬레이트 철거 및 처리지원사업

환경보호과

친환경전기자동차 보급 및 전기이륜차 보급

환경보호과

환경오염물질 배출사업장 맞춤형 기술지원 및 교육

환경보호과

온실가스 감축 시민 실천

환경보호과

자원순환센터내전시체엄시설설치운영

자원순환과

생활폐기물 배출수거기반 개선

자원순환과

자원의 절약 및 재활용 촉진사업

자원순환과

자원순환센터 안 정 적 운영

자원순환과

4. 미래가 숨쉬는 기쁨의 도시

학교 교육환경 개선사업 지원

평생학습과

도서관별 특성화 사업 추진

도서관운영과

도서관 서비스 강화

도서관운영과

책읽기 활성화

도서관운영과

건강한 일자리 창출 및 지원

경제진흥과

시민이 행복한 품격 높은 문화예술도시

문화예술회관

5. 삶의 에너지가 충만한 활력도시

순천형 도시재생 추진전략

도시재생과

일상속의 작은실천 자원봉사활성화

시민소통과

체육시설(운동기구,게이트볼장) 설치및보수

스포츠산업과

아가는 농촌 생활체육교실운영

스포츠산업과

SNS활성화 인프라 조성으로 시민소통 강화

홍보전산과

6. 더불어 잘사는 복지도시

저소득층 맞춤형 생활안정급여 지원

사회복지과

민관협력을 통한 복지사각지대 해소

행복돌봄과

긴급 복지지원 활성화

행복돌봄과

자활사업 활성화

사회복지과

아동정서지원 프로그램 활성화

사회복지과

지체장애인 편의시설 지원센터 운영

노인장애인과

장애인 편의시설확충을 통한 사회통합

노인장애인과

장애인 생활안정 지원

노인장애인과

장애인 사회참여 확대

노인장애인과

재가 장애인 복지서비스 확대

노인장애인과

분야별

단위사업명

추진부서

6. 더불어 잘사는 복지도시

영유아 무상보육료 및 양육수당지원

여성가족과

아동에게 공평한 출발기회 터전마련

여성가족과

민간어린이집 지원 계획 수립

여성가족과

국공립어린이집 환경개선

여성가족과

아이 돌보미 지원 사업

여성가족과

아동에게 꿈과희망을 주는 드림스타트 운영

여성가족과

건강 가정 지원 사업 활성화

여성가족과

기초 연금 지급

노인장애인과

장기요양보험 인프라 구축

노인장애인과

노인 사회참여 및 인력활용(일자리,노인회)

노인장애인과

재가노인 서비스 지원

노인장애인과

노인복지관(용당,동부,남부복지관)운영

노인장애인과

대한민국 자치복지 모델 행복동 운영

행복돌봄과

행복드림팀 운영

행복돌봄과

선진기부문화확산을위한나눔운동확산

행복돌봄과

7. 모두가 협력하는 안전도시

경관관리 체계 확립

도시재생과

도시경관 정비 및 이미지 개선

건 축 과

종합 안전 인증 센터 운영

안전총괄과

자연형 안전도시 가꾸기

건 설 과

교통안전 시설물 정비

교 통 과

교통약자 특별교통수단 운영 확대

교 통 과

광역버스정보 시스템 확대 구축

교 통 과

산불 예방 및 산불 피해 최소화

산림소득과

8. 유관기관 운영

건강도시 시책

건강백세 운동교실 운영

건강보험공단

보장구 무료대여 사업

건강보험공단

노인 장기 요양보험 지역협의회 운영

건강보험공단

학생 결핵 검사

순천교육지원청

생존율 향상을 위한 다중출동체계 운영

순천소방서

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